中国渔民在地缘政治冲突中的角色
naky
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2016-09-02 14:28:38
导致中国与多个邻国关系恶化的领土争端在一定程度上是由于中国当地渔业资源大量减少,迫使中国渔船与周边国家发生冲突。每年8月初中国夏季休渔期(旨在保护国内渔业资源的禁止捕鱼制度)结束不久,中国与日本在东中国海(East China Sea)的摩擦往往就会升级。同样,南中国海(South China Sea)的外交和军事角力是在这样的背景之下上演的:不断有中国渔船在印尼和菲律宾的领海——中国外交部称之为中国的“传统捕鱼海域”——被扣押。
8月的第一天,中国东部沿海地区在炮竹声中迎来了开渔季。几天后,日本外交官就高声抗议一支由230条艘船组成的船队在十数艘中国海警船陪同下,进入日本称为尖阁列岛(Senkaku)、中国称为“钓鱼岛及其附属岛屿”的群岛附近的争议海域。外国分析人士有时会将中国渔船描述为中国进行准军事扩张的便利前线。中国负责制定渔业政策框架的技术官员却有着相反的说法:捕鱼的需求表明中国有必要在国际上持更强硬的立场。中国驻日大使表示,本月派往东中国海的十几条海警船是为了“保护中国渔船”。
中国农业部长本月早些时候表示,中国将减少渔船数量,以保护国内渔业资源。此前推行的相关措施同时伴随着扩大远洋渔船数量的激励措施,加大了国际海域的捕捞压力。中国的过度捕捞部分是由于居民生活水平提高导致对鱼类需求上升推动的。根据一些估算,包括养殖的鱼类在内,中国约占世界海产品消费量的三分之一。
但这绝非造成过度捕捞的唯一因素。中国加工厂是英国海产品进口的最大来源,欧洲、北美、日本和韩国市场上销售的鱼类产品,有相当大一部分也来自中国。中国渔船在国际海域捕获的鱼类接近一半最终用于出口。另一方面,在债务和政府激励措施助推下的快速扩张,已经让中国鱼类加工厂饱受产能过剩之苦,落入与中国其他许多产业相似的困境。这种局面愈发促使中国政府补贴国内渔船,以继续捕捞日渐减少的鱼类,仅仅是为了维持鱼类加工、造船及其他相关产业的就业机会。
舟山一位陈姓船主表示:“如果国家不补贴柴油,这里有一半渔船不会出海。”他相信自己是家里在海上谋生的最后一代人。“不过渔民就要打鱼,如果我们的水域没鱼了,我们就得去别的地方。”